Oria inadempiente alla comunicazione degli incarichi esterni

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Oria inadempiente alla comunicazione degli incarichi esterni

Messaggiodi Claudio » venerdì 11 luglio 2008, 3:21

Il Ministero per la pubblica amministrazione e l'innovazione ha pubblicato sul proprio sito la lista di tutti gli incarichi di consulenza e di collaborazioni esterne delle varie amministrazioni (Regioni, Province, Comuni, Magistratura, Ministeri, Agenzie fiscali, Aziende autonome, Enti ex art.70 Decreto Legislativo 165/2001).

Un'operazione fortemente voluta dal ministro Renato Brunetta che mira alla trasparenza, per rendere noto a tutti i cittadini come i comuni spendono i propri soldi ed evitare situazioni paradossali come quella avvenuta a Taranto, dove il comune è andato a fallimento per i soldi sperperati in consulenze inutili.

Una buona metà di amministrazioni ha omesso per varie ragioni di comunicare i dati relativi al 2006.

Così è stata redatta la lista di tutte le pecore nere inadempienti e tra i tanti comuni figura anche Oria e persino la Regione Puglia.

Cosa comporta questo? Che fin quando Oria non comunicherà tutti i dati nel modo corretto, come stabilito dal Ministero, non potrà assegnare ulteriori incarichi: il comma 15 dell'art. 53 del Dlgs 165/01 prevede: "Le amministrazioni che omettono gli adempimenti di cui ai commi da 11 a 14 non possono conferire nuovi incarichi fino a quando non adempiono." (non sono io a dirlo, è il Ministero ;) )

Ecco i punti dell'art. 53 del Dlgs 165/01
Comma 11 -> Entro il 30 aprile di ciascun anno, i soggetti pubblici o privati che erogano compensi a dipendenti pubblici per gli incarichi di cui al comma 6 sono tenuti a dare comunicazione all'amministrazione di appartenenza dei dipendenti stessi dei compensi erogati nell'anno precedente.
Comma 14 -> Al fine della verifica dell'applicazione delle norme di cui all'articolo 1, commi 123 e 127, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni e integrazioni, le amministrazioni pubbliche sono tenute a comunicare al Dipartimento della funzione pubblica, in via telematica o su supporto magnetico, entro il 30 giugno di ciascun anno, i compensi percepiti dai propri dipendenti anche per incarichi relativi a compiti e doveri d'ufficio; sono altresì tenute a comunicare semestralmente l'elenco dei collaboratori esterni e dei soggetti cui sono stati affidati incarichi di consulenza, con l'indicazione della ragione dell'incarico e dell'ammontare dei compensi corrisposti. Le amministrazioni rendono noti, mediante inserimento nelle proprie banche dati accessibili al pubblico per via telematica, gli elenchi dei propri consulenti indicando l'oggetto, la durata e il compenso dell'incarico.
Comma 15 -> Le amministrazioni che omettono gli adempimenti di cui ai commi da 11 a 14 non possono conferire nuovi incarichi fino a quando non adempiono. I soggetti di cui al comma 9 che omettono le comunicazioni di cui al comma 11 incorrono nella sanzione di cui allo stesso comma 9.

Dal sito del Ministero per la pubblica amministrazione e l'innovazione
http://www.innovazione.gov.it/ministro/ ... pienti.htm

Elenco delle amministrazioni che non hanno comunicato i dati all'Anagrafe Prestazioni

In questa sezione sono riportati gli elenchi delle amministrazioni che per il 2006 non hanno comunicato all'Anagrafe delle Prestazioni gli incarichi di consulenza e di collaborazioni esterne, non ottemperando all'adempimento previsto dall'art. 53 del Dlgs. 165/01.

La mancata comunicazione può essere dovuta a non conferimento di incarichi di consulenza o collaborazione, ad omessa dichiarazione o alla trasmissione dei dati con modalità non conformi alla circolare n.198 del 31 maggio 2001. La circolare prevede come modalità esclusiva di trasmissione quella telematica al fine di uniformare i dati.

In ogni caso il comma 15 dell'art. 53 del Dlgs 165/01 prevede: "Le amministrazioni che omettono gli adempimenti di cui ai commi da 11 a 14 non possono conferire nuovi incarichi fino a quando non adempiono."

Gli elenchi già pubblicati, relativi agli incarichi attribuiti nel 2006, riguardano solo il 45% delle pubbliche amministrazioni. Manca all'appello il restante 55%.
Se il totale delle consulenze pubblicate ammonta a 263.089 incarichi per un totale di 1.287.894.854,25 di euro, si può ragionevolmente ipotizzare che il numero di consulenze e gli importi possano essere raddoppiati.
Si può quindi stimare che esistano circa 500.000 incarichi per una spesa totale di oltre 2.500.000.000,00 di euro.

Per quanto riguarda gli altri comparti (in particolare Scuola e Sanità), vista l'enorme mole dei dati e la disomogeneità e incompletezza delle anagrafiche comunicate dalle amministrazioni, gli elenchi saranno pubblicati a seguito di un ulteriore controllo manuale dei dati.

Successivamente saranno pubblicati anche gli elenchi delle amministrazioni che non hanno effettuato, entro il 30 giugno 2008, la comunicazione per l'anno 2007.


Elenco dei comuni inadempienti (fino al 30 giugno 2008)
http://www.innovazione.gov.it/ministro/ ... PIENTI.pdf

Saranno pubblicati anche gli elenchi delle amministrazioni che non hanno effettuato, entro il 30 giugno 2008, la comunicazione per l'anno 2007.

Perciò ripeto, il Ministero ha stabilito a chiare lettere che ad Oria, come in altri comuni, fin quando non verranno comunicati correttamente tutti i dati relativi al 2006 non si potrà procedere all'assegnazione di nuovi incarichi.

Spero ci sia qualcuno che saprà darci ulteriori chiarimenti e/o rettifiche ed esempi di eventuali conseguenze concrete.
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Re: Oria inadempiente alla comunicazione degli incarichi esterni

Messaggiodi Egidio Conte » sabato 12 luglio 2008, 17:44

Bravo Claudio, sei un grande detective della rete.
Condivido in pieno l'operazione "trasparenza" che il ministro Brunetta sta cercando di effettuare nella Pubblica Amminitrazione. Io non avevo dubbi di tutto ciò avendolo conosciuto nella sua visita a Mesagne l'anno scorso e avendolo reputato persona dalla grande determinazione.
Combinazione della vita, però, prima della pubblicazione dei "Comuni inadempienti" anche noi del gruppo consiliare del PdL avevamo fatto richiesta si rendere pubblici tutti gli incarichi assegnati dal Comune di Oria.
siamo in attesa.
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Re: Oria inadempiente alla comunicazione degli incarichi esterni

Messaggiodi Claudio » sabato 12 luglio 2008, 18:21

Benvenuto al dott. Egidio Conte,
grazie per la partecipazione al nostro forum :)


Egidio Conte ha scritto:Bravo Claudio, sei un grande detective della rete.

Grazie :), ma si è discusso dell'argomento abbastanza anche al di fuori della rete. Brunetta ha più volte annunciato la cosa, intervistato dai giornali e a Matrix. Io ho solo cercato i dati di cui era stata annunciata la pubblicazione.

Immagino ci sarà, o c'è già stata, anche qualche circolare vera e propria di avviso per le amministrazioni... :?:

Egidio Conte ha scritto:Condivido in pieno l'operazione "trasparenza" che il ministro Brunetta sta cercando di effettuare nella Pubblica Amminitrazione.

Pensandoci, quello che si sta cercando di fare non è neppure troppo innovativo. Nelle aziende private da sempre bisogna rendicontare tutte le uscite extra ai superiori, così è normale che avvenga nella Pubblica Amministrazione, dove i superiori sono i cittadini.

Ci sarebbe da chiedersi perché solo ora si è pensato di farlo...

D'altra parte oggi ci sono anche tutti i mezzi per elaborare e render noti tutti quei dati un tempo difficilmente gestibili.

Egidio Conte ha scritto:Combinazione della vita, però, prima della pubblicazione dei "Comuni inadempienti" anche noi del gruppo consiliare del PdL avevamo fatto richiesta si rendere pubblici tutti gli incarichi assegnati dal Comune di Oria.

Su questo ci sarebbe da aprire una (o di più??) discussione a sé... Qualcuno poco informato potrebbe ingenuamente dire: "Ma il Comune non siete voi (del PDL)?" :geek:


P.S. Hai fatto benissimo a qualificarti con la firma, mi hai dato l'idea di inserire nel regolamento un invito esplicito a presentarti anche ad altri iscritti che hanno un ruolo pubblico, è molto utile per i meno informati.
Inoltre complimenti per la nuova grafica blog ;)
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Re: Oria inadempiente alla comunicazione degli incarichi esterni

Messaggiodi Egidio Conte » domenica 13 luglio 2008, 17:56

Grazie dei complimenti per la nuova grafica del sito, ma io sono poco esperto e mi adatto...
per quanto riguarda l'ultima tua affermazione, parleremo meglio in un'altra occasione, ma mi limito a dire che hai detto bene affermando "qualcuno poco informato" perchè FI, AN e UDC esistono ancora; tuttavia devi sapere che durante la campagna elettorale politica i cinque consiglieri Conte Egidio, capgruppo FI, Antonio Metrangolo, Capogruppo AN, i consiglieri indipendenti, Antonio Fullone (già UDC) e Mauro Marinò (già FI) e Pomarico Cosimo (già FI,MPA) alla presenza del coordinatore regionale On. Min. Raffaele Fitto, On. Luigi Vitali e portando a conoscenza dell'allora commissario provinciale On. Mazzaracchio e dell'On. Adriana Poli Bortone costituirono e rappresentano a tutt'oggi il PdL in Oria.
La loro posizione rimane unica espressione della PdL in Oria e rimarrà critica nei confronti di questa e di qualsivoglia amministrazione fino a quando non ci saranno rispetto delle regole e degli impegni presi prima e durante la campagna elettorale e non ci sarà un'azione politico amministrativa improntata sulla condivisione delle scelte, trasparenza e soprattutto a difesa e vantaggio dell'intera comunità.
Siamo fiduciosi che a partire da oggi alcune cose cambieranno all'interno della coalizione alla luce dei nuovi sviluppi avvenuti all'interno di FI in particolare e del PdL provinciale con la nomina dell'On Luigi Vitali a commissario provinciale.
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Re: Oria inadempiente alla comunicazione degli incarichi esterni

Messaggiodi Claudio » lunedì 14 luglio 2008, 15:38

Grazie del chiarimento completo.

Sarebbe molto costruttivo se altri esprimessero con altrettanta chiarezza e pacatezza le proprie ragioni :)



Riporto un articolo rintracciato su internet, che seppur di un altro comune, spiega alcune cose:
"Il Comune di Altamura è fuorilegge. E' nella 'lista nera', diffusa dal Ministro Brunetta, delle pubbliche amministrazioni che non hanno adempiuto all'obbligo di legge di comunicare al Ministero della Funzione Pubblica le consulenze e gli incarichi conferiti". Lo afferma in un comunicato il consigliere comunale di Aria Fresca, Enzo Colonna.
"La lista pubblicata pochi giorni fa - aggiunge - si riferisce alle comunicazioni omesse relative agli incarichi conferiti dalle Pubbliche Amministrazioni nel 2006. Tra poco, ha fatto sapere il Ministro, sarà resa pubblica anche la lista delle Pubbliche Amministrazioni che non hanno provveduto a comunicare, entro il 30 giugno 2008 come previsto per legge, consulenze ed incarichi conferiti l'anno scorso, nel 2007. Alle amministrazioni inadempienti - prosegue Colonna - è fatto divieto di conferire altri incarichi e consulenze sino a quando non si metteranno in regola. Ne consegue che gli incarichi, i contratti di consulenza e di collaborazione eventualmente già stipulati sono illegittimi, quindi fonte di responsabilità amministrativa ed erariale per chi li avesse sottoscritti".

All'elenco deve essere accompagnata una relazione nella quale sono indicate, dice la legge, "le norme in applicazione delle quali gli incarichi sono stati conferiti o autorizzati, le ragioni del conferimento o dell’autorizzazione, i criteri di scelta dei dipendenti cui gli incarichi sono stati conferiti o autorizzati e la rispondenza dei medesimi ai principi di buon andamento dell'amministrazione, nonché le misure che si intendono adottare per il contenimento della spesa".
Secondo i dati resi noti dal ministro della Funzione Pubblica Renato Brunetta solo il 45% delle amministrazioni ha adempiuto all’obbligo di comunicazione al suo Dipartimento. Secondo Colonna Altamura "è nella black list, la lista nera, del Ministero e ciò significa che il Comune non potrà conferire nuovi incarichi, anzi i contratti per incarichi, consulenze e collaborazioni sottoscritti sino ad oggi sono da considerarsi fuorilegge".
Il consigliere ha depositato un'interpellanza urgente, indirizzata al sindaco Stacca, "in merito alla posizione ed alle inadempienze del Comune di Altamura" nella quale chiede se "sia stata effettuata entro il termine di legge del 30 giugno 2008 analoga comunicazione in merito agli incarichi affidati nel 2007 e se e quali incarichi, collaborazioni e consulenze il Comune di Altamura abbia affidato dal 1° gennaio 2007 ad oggi, i cui contratti, per quanto detto, risulterebbero fuorilegge".

Fonte: http://www.notizie-online.it/content/view/22842/1/
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